Ч.3 ст. 15 Конституции РФ: "Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения."
Есть НПА о начале мобилизации (Указ Президента от 21.09.2022 № 647) - мобилизация началась.
Нет НПА об окончании мобилизации - мобилизация не закончилась